Во Владивостоке прошла пресс-конференция, посвященная 15-летию Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ). В ней приняли участие начальник ДВТУ генерал-майор таможенной службы Эрнест Анзорович БАХШЕЦЯН, первый заместитель начальника ДВТУ по таможенному контролю полковник таможенной службы Александр Михайлович ВОРОБЬЕВ, заместитель начальника ДВТУ – начальник Дальневосточной оперативной таможни генерал-майор таможенной службы Сергей Николаевич МУРАШКО, начальник Службы федеральных таможенных доходов ДВТУ подполковник таможенной службы Леонид Иванович ГУРИН и начальник отделения по взаимодействию со СМИ ДВТУ Полина Леонидовна СТЕЦУРЕНКО. В преддверии праздника таможенники рассказали об итогах работы Дальневосточного таможенного управления в первом полугодии 2005 года.

Дальневосточное таможенное управление было создано приказом Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР от 7 августа 1990 № 182. Тогда оно называлось Дальневосточное управление государственного таможенного контроля СССР. Первоначально в него вошли 12 таможен – Благовещенская, Ванинская, Владивостокская, Гродековская, Корсаковская, Находкинская, Невельская, Петропавловск-Камчатская, Хабаровская, Хасанская, Холмская и Якутская. Через год добавились еще 5 – Биробиджанская, “Бухта Провидения”, Восточная, Магаданская. Сахалинская. За прошедшие 15 лет менялись названия таможен и их количество. Но ДВТУ остается самым крупным по занимаемой территории региональным управлением Федеральной таможенной службы России. В зону ответственности ДВТУ попадают 10 субъектов Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ. Это: Хабаровский и Приморский края, Амурская, Сахалинская, Камчатская и Магаданская области, Еврейская автономная область, Республика САХА (Якутия), Чукотский и Корякский автономные округа.

В настоящее время в состав таможенных органов Дальнего Востока входят 16 таможен, в том числе Дальневосточная оперативная и 58 таможенных постов (не считая Дальневосточный тыловой). Их сотрудники ведут таможенное оформление и контроль перемещаемых через границу грузов в 83 пунктах пропуска.

Сегодня перед дальневосточными таможенниками стоят те же задачи, что и перед всей таможенной службой России: содействовать внешнеэкономической деятельности, пополнять федеральный бюджет путем взимания таможенных пошлин, налогов и сборов, а также защищать экономические интересов страны и вести борьбу с контрабандой.

Дальний Восток граничит с развитыми и быстро развивающимися странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Протяженность внешней границы Дальнего Востока составляет 25 575 км, в том числе: сухопутная с Китаем и КНДР- 2 575 км и морская - 23 000 км. Особое географическое положение способствует интенсивному развитию международных связей.

В 2005 году через таможни ДВТУ внешнеэкономическую деятельность осуществляли 11047 участников ВЭД. Количество стран, осуществлявших внешнеэкономическую деятельность с предприятиями и организациями ДВФО в 2005 году, составило 106, из которых 8 являются странами Ближнего Зарубежья, 98 странами Дальнего Зарубежья.

Стоимость внешнеторгового оборота в 1 полугодии 2005 года составила 5,137 млрд. долларов. За аналогичный период 2004 года – 4,152 млрд. долларов. За 6 месяцев 2005 года дальневосточные таможенники обработали 87 521 грузовую таможенную декларацию, за этот же период 2004 года – 75 739 деклараций. Количественные показатели товарооборота за 1 полугодие 2005 года составили – 16, 6млн. тонн. Из них большую часть - экспортные грузы – 14,8 млн. тонн, импортные – 1, 7 млн. тонн.

Стоимость экспорта за 1 полугодие 2005 год составила 2, 643 млрд. долл. За аналогичный период 2004 года – 1,690 млрд. долларов. Крупнейшими экспортерами для нашей страны являются: Китай, Япония, Республика Корея, Швейцария, КНДР. В эти страны вывозились в основном сырьевые ресурсы: нефть и нефтепродукты, лес необработанный, древесный уголь, рыба, а также черные металлы и изделия из них, суда, лодки. Что касается импорта, то его стоимость за 1 полугодие 2005 года составила 2,494 млрд. долл. (За первое полугодие 2004 – 1,260 млрд. долларов). Крупнейшими импортерами являются наши соседи по Азиатско-Тихоокеанскому региону: Япония, Китай, Республика Корея, а также США. Кроме того, россияне активно импортируют товары из Сингапура, Германии, Тайваня и Швейцарии. В товарной структуре импорта преобладают: машины и оборудование, транспорт, металлы и изделия из них, продовольствие и сырье для его производства, текстиль, обувь, продукция химической промышленности.

Для сравнения, 15 лет назад, в 1990 году, стоимость внешнеторгового оборота ДВТУ равнялась 5,960 млрд. долларов США, в том числе экспортного груза – 3,296 млрд. долларов, стоимость импортного – 2,664 млрд. долларов. В 1990 году дальневосточными таможенниками было оформлено - 30 369 деклараций. Вес перемещенного через границу груза составил 29,3 млн. тонн. В 1990 году было вывезено 22,8млн. тонн груза. Ввезено в Российскую федерацию через таможни региона – 6,4 млн. тонн.

Всего за 15 лет дальневосточные таможенники обработали 1 млн.208 тысяч грузовых таможенных деклараций, оформили 368 637 тысяч тонн груза стоимостью 83 145 млн. долларов.

План за 6 месяцев 2005 года Дальневосточное таможенное управление выполнило на 104%. В денежном выражении это составило 29 млрд.489 млн. рублей. За это ж период прошлого года – 20 млрд. 383 млн. рублей. Успешная работа таможенников имеет свои объяснения. При том, что товарооборот по сравнению с прошлым годом остался практически на том же уровне, экспортные и импортные составляющие выросли. Экспортные – по объективным причинам - увеличились пошлины на нефть. А вот рост импортной составляющей – результат кропотливой работы дальневосточников. Благодаря тщательному контролю и досмотру ввозимых товаров, использованию системы управления рисками, “серый импорт” уходит в прошлое. Это сразу же сказалось на таможенной стоимости ввозимого товара, которая выросла и приблизилась к реальной. Как следствие - увеличились импортные платежи.

Наибольший вклад в пополнение государственной казны внесли таможни: Владивостокская –7 696 млн. рублей, Находкинская – 6 068 млн. рублей и Амурская – 5 437 млн. рублей. Значительную долю платежей Владивостокской и Находкинской составляют платежи за ввезенные автомобили.

За первое полугодие 2005 года таможенники региона оформили более 34 тысяч автомобилей. Из них 16 414 – легковых. Платежи за них составили - 7 млрд.890 млн. рублей. В 2004 году было ввезено 68136 автомобилей, 38674 – легковых. Платежи составили – 14 млрд.620 млн. рублей. За последние пять лет в Дальневосточный регион было ввезено около 700 тысяч автомобилей.

За 6 месяцев 2005 года дознавателями дальневосточных таможен было рассмотрено 303 сообщения, содержащих признаки преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов. В результате их рассмотрения возбуждено 95 уголовных дел, что на 14% выше показателей 1 полугодия 2004 года.

Из общего количеств возбужденных в 1 половине 2005 года уголовных дел подавляющее большинство (92) возбуждено по признакам контрабанды. Общая стоимость перемещенных через таможенную границу России товаров по возбужденным дознавателями по контрабанде уголовным делам составила 1млрд.486 млн. рублей.

За 6 месяцев 2005 года в таможнях Дальневосточного региона зарегистрировано 28 сообщений о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, из них возбуждено 14 уголовных дел, 14 сообщений передано по подследственности. За это время зарегистрировано 94 сообщения о контрабанде сильнодействующих веществ, возбуждено 10 уголовных дел (по сравнению с аналогичным периодом 2004 года показатель возрос на 25%) . Переданы по подследственности 84 сообщения.

Не менее важным направлением правоохранительной деятельности таможенных органов дальневосточного региона по защите экономических интересов России является пресечение контрабанды леса и лесоматериалов. За 6 месяцев этого года возбуждено 22 уголовных дела, стоимость товара по уголовным делам возросла более чем в 10 раз и составила 214 млн. рублей.

Одним из приоритетных направлений правоохранительной деятельности таможен ДВТУ является борьба с незаконным вывозом морских биоресурсов. За первое полугодие 2005 года дознавателями таможен возбуждено 7 уголовных дел (за аналогичный период 2004 года – 2 уголовного дела). Стоимость товара по уголовным делам возросла почти в 5 раз и составила 7,8 млн. рублей.

В первом полугодии 2005 года дальневосточными таможенниками возбуждено 8 уголовных дел, предметом преступлений по которым являлась иностранная валюта. По этим делам изъято 127929 долларов США, что в 1,6 больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Говоря об отдельных видах контрабанды, необходимо отметить результаты деятельности таможенных органов по выявлению и пресечению фактов незаконного перемещения через таможенную границу России товаров народного потребления. Если в 1 полугодии 2004 года возбуждено 11 уголовных дел, то за аналогичный период 2005 года этот показатель увеличился на 37% и составил 15 уголовных дел. Кроме того, таможенными органами ДВТУ в первом полугодии 2005 года возбуждено 2189 уголовных дел об административных правонарушениях. По делам, рассмотренным должностными лицами таможен, назначено наказание на сумму 75,8 млн. рублей, а по делам, переданным на рассмотрение в суд – на сумму 142,3 млн. рублей. По 361 делу судом было применено наказание в виде конфискации орудий правонарушения или товаров.

Перечислено в федеральный бюджет штрафных санкций на сумму 18,7 млн. рублей. В результате конфискации товаров и транспортных средств в доход государства поступило 112,7 млн. рублей.

В первом полугодии 2005 года одним из самых распространенных правонарушений стало недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств, ответственность за которые предусмотрена ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Количество указанных правонарушений по Дальневосточному региону составило 50% (1006 дел).

В регионе деятельности ДВТУ находится 83 пункта пропуска. Большинство из них – морские (52). Кроме того, 10 воздушных, 5 автомобильных, 3 железнодорожных, 2 речных и 11 смешанного типа (авто-речных). На российско-китайской границе функционируют 15 пунктов пропуска. В 2004 году через них было пропущено 77 574 пассажирских транспортных средств и 1 166 610 – грузовых, 2 млн.859 тыс. физических лиц и почти 9 млн. т груза (8951866).

В структуре Дальневосточного таможенного управления 58 таможенных постов, сотрудники которых ведут таможенное оформление и контроль товаров и физических лиц, пересекающих границу. Поскольку одной из задач, стоящих перед таможенной службой, является содействие внешнеэкономической деятельности, таможня пересматривает свои взаимоотношения с бизнесом, предлагает новые услуги и формы работы. Одно из перспективных новшеств – введение электронного декларирования, которое позволяет сократить время таможенного оформления и свести до минимума субъективный фактор. В 2005 году на систему электронного декларирования должны перейти 56 таможенных постов в России, в их числе и 6 дальневосточных. В настоящее время эта система внедрена на 4 таможенных постах региона, таких как: “Морской порт Владивосток” (Владивостокская таможня), “Уссурийский” (Уссурийская таможня), “Южно-Сахалинский” (Сахалинская таможня) и “Морской порт “Восточный” (Находкинская таможня). До конца года к ним должны присоединиться “Хабаровский” и “Нерюнгринский”. Еще одна новинка – введение на пункте пропуска “Полтавка” Уссурийской таможни “зеленого коридора” на пассажирском направлении. Это упрощенная система прохождения пассажирского контроля. Его внедрение позволило снизить время прохождения таможенных процедур в среднем на 30%. В перспективе – распространение опыта уссурийцев по региону.

2004-2005 годы были непростыми для таможенников всей России. Вслед за законодательной реформой, завершившейся принятием нового Таможенного кодекса, пришла очередь – административной. Был реорганизован центральный аппарат Федеральной таможенной службы, проведена работа по оптимизации штатной численности региональных таможенных управлений (РТУ). Это коснулось и Дальневосточного таможенного управления. В связи с сокращением и передачей отдельных функций управления непосредственно в таможни и таможенные посты, аппарат ДВТУ был сокращен на 25%. Сегодня в аппарате ДВТУ трудятся 443 человека. А всего по региону несут таможенную службу почти 5 тысяч таможенников (4755 чел.). 30,5% личного состава таможенных органов ДВ региона имеют стаж работы в таможенных органах от 5 до 10 лет, 27,5% - от 10 до 15 лет, 23,7% - от 1 до 5 лет.

Высшее образование имеют 78,4% должностных лиц, незаконченное высшее – 5,6%, среднее профессиональное – 13%, среднее – 3% процента.